河北沧州市林果产业发展实现四个大幅度提升澳门凯旋门网站

河北省林业局

    沧州市是河北省著名的林果生产基地。改革开放以来,特别是近年来,全市上下按照高品位、多元化的发展要求,以改革促发展,以科技增效益,林果产业发展呈现出快速增长的良好态势。主要表现在四个方面:
凯旋门注册网址,河北沧州市林果产业发展实现四个大幅度提升澳门凯旋门网站。    一是林果基地建设水平大幅度提升。全市有林地面积达454.6万亩,比“九五”末增加158万亩,其中速生丰产林面积100万亩,比“九五”末增加63万亩,果树面积282.2万亩,比“九五”末增加24万亩,果品总产24.4亿斤,比“九五”末增加9.7亿斤。建立无公害果品基地130万亩,果品出口创汇基地35万亩,基地建设良种率达到95%以上。
    二是优质果品的产量大幅度提升。沧州作为驰名中外的梨、枣之乡,梨、枣面积约占全市果树总面积的88%,产量占全市果品总产量的86%,其中梨树面积51.4万亩,总产达到11.6亿斤,居全省第一位;红枣面积196.1万亩,总产达到9.1亿斤,居全省及全国第一位;苹果及其他杂果面积34.7万亩,总产3.7亿斤。果品年出口量达到9万多吨,约占全省及全国果品出口产量的18%和5%,创汇4000多万美元。
    三是农民以果增收水平大幅度提升。近年来,随着农业结构调整工作的不断深入以及国家退耕还林政策的大力实施,群众自发参与林果发展的积极性空前高涨。在全市林果集中产区,群众流传着“万亩果树富一乡,千亩果树富一庄,户种百株果树奔小康”的俗语,人均果品收入超3000元的户,户均收入超万元的村,俯拾皆是。特别是2005年以来,沧州市大力实施以果增收示范村建设,农民以果增收步伐进一步加快,共建立省、市、县三级示范村81个,其中省级9个,市级24个,县级48个。通过切实加大科技支撑力度,省级示范村年人均收入近万元,市级示范村人均收入达8000元,县级示范村人均收入达到5000元。
    四是林果产业化水平大幅度提升。全市共建立一定规模和牵动能力的龙头加工企业29家,小型加工企业1000多家,年加工能力3.5亿斤,约占全市果品总产量的15%,加工增值近亿元。其中,建立国家级龙头企业1家,省级林果龙头企业21家,建立年产值5000万元以上龙头企业2家,年产值1000—5000万元龙头企业5家,年产值500—1000万元龙头企业22家。加工产品主要有人造板、梨汁、枣汁、枣酒、蜜枣、冬脆枣等十大类40个品种,产品销售遍布广东、上海、福建、香港、澳门、台湾等南方城市为主的30多个省、市以及泰国、马来西亚、新加坡、美国、法国、加拿大、澳大利亚等20多个国家和地区,拥有沛然牌枣汁、枣香村牌小枣、千童牌枣酒、惠宜牌小枣、十月红牌冬枣、金马牌鸭梨、双牛牌高强度瓦楞原纸等知名品牌10多个。其中,枣香村牌小枣、金马牌鸭梨、惠宜牌小枣及沛然枣汁自2000年以来相继打入全世界最大零售食品连锁超市——沃尔玛超市,2005年8月,泊头金马鸭梨又打入了全球第二大零售连锁超市—家乐福。全市林果总产值达到36.6亿元,比“九五”末增长23亿元,已占到全市农业总产值的18%。林果业已经成为沧州市农村经济发展的重要支柱产业。

CCTV.com 2007年08月22日 14:58 来源:CCTV.com

    我国有近43亿亩的林地,其中集体山林25亿亩。如何调动农民造林护林的积极性,既让农民得实惠,林业有发展,又让生态得保护,成为摆在各级政府面前的一个大问题。
    上世纪80年代初,我国大部分地区把集体林地直接分给了农民承包经营,希望能像分田到户一样,调动起农民造林护林的积极性,但是把林地分给农民以后,在很多地方却出现了乱砍滥伐的现象。出现这种现象的主要原因,是因为林木生长周期较长,农民担心林业政策多变,自己的切身利益得不到保障,所以出现了不种树,只砍树的现象。
    为了制止乱砍滥伐,维护生态安全,1987年中共中央、国务院作出指示,要求当时还没有分山到户的地方不许再分。从此被称为“第二次土改”的“分山到户”就此搁置。一些地方把已经分下去的林地又重新收归集体。在福建等一些地方采取了发行林业股票的做法,没有将林地分到农民手中,而是让他们持有一定数量的股票。虽然,这种做法暂时避免了乱砍滥伐,但是由于农民并没有从股票分红中得到实惠,因此造林护林的积极性也远远没有被调动起来。
    2003年6月,国家做出加快林业发展的决定,提出林业分类经营的理念。2003年,福建、江西、辽宁、浙江等省率先开展了集体林权制度改革的试点。在试点中,明确了农民是林地的经营主体,每个参与试点的农民都有了一本中华人民共和国的林权证。这一做法,极大地调动了农民造林护林的积极性。
澳门凯旋门074 com,    这次林权制度改革明确了农民在林业发展中的主体地位,使得“山定权,树定根,人定心”,调动起了农民造林护林的积极性,从而实现了农民得实惠,林业求发展,国家保生态。
    详细内容:
    主持人方静:
    现在股市正热,很多人都持有上市公司的股票,大屏幕上显示的也是一张股票,可是这张股票已经有20多年的历史了,它的发行单位是福建省一个名叫洪田的村子。大家都知道我国农村土地包产到户发端于1978年的安徽小岗村,从此家庭联产承包制在中国农村耕地上得以推广,极大地提高了农业生产力。可是有一个问题却始终无法回避,那就是中国18亿亩的耕地解决了13亿人口的吃饭问题,为什么43亿亩的林地,却没有解决好现在的生态问题呢?其实发生在林地上的林权制度改革比耕地上的包产到户晚不了几年,但是相比却要复杂得多。要想弄清楚这场历时20多年的林权制度改革是如何一步步走到今天的,我们还得先从福建洪田村发行的这张股票说起。
    黎仙良是福建省永安市洪田镇洪田村的村民,在他家至今还保留着1984年他父亲分到的林业股票。
    黎仙良福建省永安市洪田镇洪田村村民:
    这是1984年分山的股票,我们山没有分到,就是村里面发一点股票给我们。
    这种发放林业股票的做法,在当时是福建省特有的林业经营方式,在上个世纪80年代初我国农村在分田到户后,大部分地区已按当时的政策,把集体林地直接分给了农民承包经营,希望能像分田到户一样,调动起农民造林护林的积极性。但是,把林地分给农民以后,在很多地方却出现了乱砍滥伐的现象。一直从事农村问题研究的陈锡文曾专门调查过这个问题。
    陈锡文中共中央农村工作领导小组办公室主任:
    从农民的心理角度来讲,他可能对这个制度是不是有长期性还心存疑虑。当时去调查过,很多农民为什么急着砍呢?他跟我说了一个很形象的话,他说实行这个办法,不知道是不是政府打盹了,醒过来说要拿回去,那我不是人财两空吗?
澳门凯旋门网站,    一些农民心存疑虑,主要因为我国林权制度在建国后几经变化,农民担心政策再变,而且林木和庄稼不一样,种棵树最少要等十年才能成材。当时我国的《森林法》还没有颁布实施,森林采伐限额许可制度也没有开始实行。由于缺乏法律制约,于是,一些地区乱砍滥伐成风。
    陈锡文:
    我们都知道陆地生态系统中,林业是个最大的生态系统,所以林业首先关系到建立生态屏障,保障生态安全。
    这是国家林业局提供的《森林资源调查表》。其中显示,从1981年到1988年,我国的森林面积和覆盖率都位于低谷。为了制止乱砍滥伐,维护生态安全,1987年中共中央国务院作出指示,要求当时还没有分山到户的地方不许再分。从此,被人们称为“第二次土改”的分山到户就此搁置,一些地方把已经分下去的林地又重新收回集体。在1987年,福建一些地区的干部有些庆幸,因为福建一些地区和洪田村一样没有分山到户,暂时避免了乱砍滥伐。
    王怀毅福建省三明市林业局局长:
    这种经营模式在保护森林发展林业应该起到很重要的历史作用。
    虽然这种不分的做法在当时得到了肯定,但是洪田村村民并没有从林业股票中得到好处。洪田村村民每人有3张股票,从1984年到1998年的14年里,村里只分过两次红,两次分红每股每次只分了7元钱。
    黎仙良:
    这个有股票没有实现,都拿不到钱,这个有也好,没有也好。
    记者:
    没有用是吗?
    黎仙良:
    没有用了,等于没有用了。这个你要我给你也可以,反正都没有钱。
    农民没有从中得到实惠,更不会有造林护林的积极性,造林护林成了林业部门和村干部的事情,曾经在基层分管过林业工作的黄建兴更是深有感触。
    黄建兴福建省林业厅厅长:
    当时老百姓造林根本没有积极性,每年造林的季节我们很苦很累,赶鸭子一样跟在后面。
    我国有18亿亩的耕地,同时还有将近43亿亩的林地,其中集体山林25亿亩,每亩耕地产出有680多元,而每亩林地的产出只有22元。如何调动农民造林护林的积极性,既让农民得到实惠,林业有发展,又让生态得到保护,这是摆在各级政府面前的一个大问题。
    陈锡文:
    一方面,农民面临着寻求新的就业,寻求新的收入的来源;另外一方面,林业的发展也到了这样一个关键时刻,给整个社会提出了一个很尖锐的问题。你保护我,你就要让我的经营者能够有收益。
    90年代中期,生态保护、林业发展和农民致富这三者在矛盾中期待着一场变革。这是一张洪田村在1997年处理偷伐木材的罚款单,村民官孟胜当时就是用这把锯刀上山偷伐木材被罚了一千元。
    官孟胜福建省永安市洪田镇洪田村村民:
    当时因为山也不知道是谁的山,是属于集体的,反正大家都上山去砍。
    这几张照片就是当时盗伐木材的现场。怎样才能把林子保住,不让村民再继续乱砍滥伐呢?当时有村民提出,只有把林子分给个人,才能真正把林子管起来。
    邓文山福建省永安市洪田镇洪田村党支部书记:
    我们考虑到耕地都可以分到农户手里,为什么山林不可能?
    在1998年,我国分田到户的政策已经实行了20年,农民相信,国家的政策不会再有变化。但是自从1987年中共中央国务院发出指示,明确表示集体的林子没有分到户的不能再分,所以,提起分山到户,各级领导都认为是“地雷阵”和“高压线”。
    黄建兴:
    分山到户是禁区,是踩地雷阵,谁踩了谁就被炸死。
    面对禁区,到底分不分山,分山后是否就能制止住乱砍滥伐呢?怎样才能让每个农民都有造林护林的积极性呢?洪田村村委会决定把是否分山到户交给村民代表大会来决定。1998年9月29日,洪田村在这里召开了村民代表大会。33名村民代表经过两天的激烈争论,最后进行投票表决,结果80%以上的村民同意分山。这是当时的会议记录,上面有参加会议的33个村民代表的亲笔签名。黎仙良当时作为村民代表也参加了这次表决。
    记者:
    你写的是同意还是不同意?
    黎仙良:
    我写同意。
    记者:
    你为什么同意?
    黎仙良:
    我以前分到的股票没有钱,现在说什么,我们林子都定下来了,有权利了,这个合同是明明山地林地分到我们,由我们自己去管理、去经营。是这样子我们才会重视。
    黎仙良手里拿的是分山之后洪田村和每个经营户签订的《山林承包合同书》,合同期限是30年。合同中明确规定了村民拥有承包经营权、生产自主权和经营收益权,而且山地的使用权和林木经营权也可以转包、转让,入股、互换。黎仙良在1991年1月签订了这份合同,1999年春天他就把分给自己的30多亩秃头山种上了杉木。现在,这些杉木已经成林。
    黎仙良:
    现在(树的直径)也差不多10到12公分左右。
    曾经上山偷砍木材的官孟胜也分到了属于自己的林地,曾经用来砍树用的锯子已经生锈,上山种树也用不上了。
    官孟胜:
    自己的肯定是管理了,各个方面都搞得比较好,说起来真的是把山当做田来种了,山上的收益比田还高。
    分山到户后,不仅杜绝了乱砍滥伐的现象,农民也有了造林护林的积极性。到了2006年,洪田村的森林资源总量增长了23%,人均收入从分山到户前的不足2000元,到现在人均5000元,增长的收入大部分来自林业。
    从1998年开始,福建很多地方和洪田村一样进行了分山到户的探索。在这些探索中,不仅农民得到了实惠,生态受到了保护,这让很多关注林业经营体制改革的人们看到了林业发展的方向。
    张蕾国家林业局经济发展研究中心主任:
    最根本的还是解决了一个确立农民的经营主体地位的问题,把这个权益给老百姓,让他来搞活这个经营,这个我觉得就是一个大的突破。
    解说:
    2003年6月,中共中央国务院做出了《加快林业发展的决定》,提出了林业分类经营的理念。在此基础上,从2003年开始,福建、江西、辽宁等省率先开展了集体林权制度改革试点。在试点中,重要的是确立了农民是林地的经营主体,调动了农民造林护林的积极性。在参与试点的地方,每个农民都有了一本中华人民共和国的《林权证》。
    记者:
    这个《林权证》和这个合同有什么不一样呢?
    黎仙良:
    那个合同是村里面的,我们这个《林权证》是国家保护的,有法律保证,这个是更踏实了。
    解说:
    2004年,福建省的农民特意在自己的林地上刻上“人定主,树定根,人定心”这九个字。
    记者:
    林改最终的目标是什么呢?
    张蕾:
    最终的目的还是通过产权制度的改革,来调动生产经营者的积极性,解放和发展生产力,实现生态受保护,农民得实惠。根本的还是要用经济的办法,来解决生态问题。
    演播室主持人方静:
    从股票到承包合同,再到《林权证》,福建省永安市洪田村的村民从不分山到分山,到权益得到国家法律的保护,这个历程见证了中国林权制度改革20多年的探索。它把家庭承包经营制度从耕地拓展到林地,用农民的话来说就是“山定权,树定根,人定心”。像当年包产到户给农村生产力带来极大解放一样,林权制度改革也将带来中国农村生产力的又一次大解放,真正实现农民得实惠、林业求发展、国家保生态这三者利益的统一。明天的节目我们将继续关注林权制度改革。好,今天节目就是这样,感谢您的收看,再见。

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